特朗普政府与美国国会民主党人之间周三进行了另一轮谈判,但是并没有使他们在一项疫情纾困计划上朝着妥协的方向走得更近。截至7月31日,上一纾困法案所批准的每周600美金失业补助金就将到期用尽,3000万失业大军将失去生活来源。眼看资金缺口就要堵不住,两党却还在玩拉锯战,美国舆论对此深表忧虑。

“我们离达成协议还遥遥无期,”白宫幕僚长Mark Meadows在离开众议院议长南希·佩洛西的办公室时说道。不过财政部长姆努钦表示,谈判将在周四继续。

姆努钦和Meadows周三在共和党人和民主党人之间恢复了穿梭谈判,以期调和共和党人周一宣布的1万亿美元刺激计划,与众议院民主党人5月份通过的3.5万亿美元计划之间的差异。

参议院民主党领袖查克·舒默将谈判无法取得进展归咎于共和党内部的分歧。“他们纠缠不清,”会后,他在新闻发布会上说。“我们想回来并继续与他们交谈,但他们无话可说。”

参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔则试图给谈判增添乐观基调。“这里的许多事情都在最后一刻发生,”麦康奈尔说。“现在刚刚周三,所以希望永不止息,我们将在广泛的或较窄的基础上达成某种协议,以避免对失业产生不利影响。”

据悉,民主党希望把600美元的额外失业救济金延长几个月。但共和党认为,这会打消人们找工作的念头,提议在政府失业补贴以外将这项额外救济金削减至每周200美元。争议的其他主要问题包括共和党一项计划,该计划在促进复工复学的同时保护企业免遭诉讼。

前次刺激方案中的补充失业保险金项目将于本周五正式到期,联邦的禁止驱逐房客令已于7月25日到期,共和党人面临着越来越大的压力来寻求一个权宜法案,以将二者延期。

因为8月份的休会,国会定于下周底离开华盛顿,几乎没有时间就广泛的刺激立法达成协议。一些议员表示,如果有可能达成协议,他们愿意推迟休息时间。

尽管一些共和党人谈到了需要有延长额外失业补助政策的权宜之计,但众议院议长佩洛希(Nancy Pelosi)表示不支持这样做,也不支持放弃对她及其民主党同僚非常重要的其他倡议。

【背景解读】

☆共和党人的提议是什么?

答:共和党人在其规模为1万亿美元的方案中提议,向春季收到纾困现金的同一批美国人再发金额为1200美元的纾困支票。与首轮发放的支票一样,调整后总收入超过7.5万美元的个人、收入超过11.25万美元的户主(通常是单亲家长)以及收入超过15万美元的已婚夫妇,所获款项将递减。

共和党的这一方案包含针对每个孩子的另外500美元纾困款,但将拓展有资格获得救助的受养人的定义,纳入年龄超过16岁的成年受养人。这意味着大学生的家长和照料年迈父母的人将拿到更多钱;他们此前没有资格获得第一轮救助。

其他被排除在第一轮救助之外的群体,如拖欠子女抚养费的人和家庭成员中有非法移民的人,仍将不具资格。该提案还将澄清,在2020年之前死亡的人没有资格获得付款。

☆民主党的提议是什么?

答:在5月份通过的一项3.5万亿美元的法案中,众议院民主党人提议向符合条件的美国人每人支付1200美元,联合报税者可获得2,400美元。他们将提高对家庭的支付,对每名受养人支付1,200美元,每个家庭最高可获得6,000美元。与共和党的提议一样,在民主党的计划中,调整后年收入超过7.5万美元的个人以及年收入超过15万美元的已婚夫妇,所得款项将递减。

☆特朗普的看法是什么?

答:特朗普总统对参院7月27日达成一致的共和党纾困提案不仅没有表现出支持,反而称其“其实不太要紧”,并认为共和党拿出自己的提案,只不过是走上谈判桌的第一步,接下来要看两党谈判如何发展。“我们会展开谈判。共和党提案实际上不太要紧,因为民主党人也同样有他们的诉求”。

☆联邦政府已经给美国人发放了多少钱?

答:根据今年早些时候通过的新冠疫情救助计划,大多数美国家庭收到的刺激支出款项为,成年人基本为每人1200美元,儿童每人500美元,以帮助他们抵御经济滑坡的影响。美国国税局(Internal Revenue Service)上个月表示,超过1.59亿美国人收到了款项,总额约为2670亿美元,其中1.2亿笔通过直接存款发放,3500万笔通过支票发放,400万笔通过预付卡发放。

☆哪些人可获得第二轮支付方面有限制吗?

答:高收入家庭将不符合条件。此外,在第一轮直接支付中,如果已婚夫妇共同报税,且父母或配偶中有人没有社保号码(不论是因为非法入境还是其他原因),全家都没有资格获得直接支付。当时军人家庭例外。民主党的新提案让这些家庭有资格获得支付,但还不知道这样的提议能否在与共和党达成的任何最终协议中保留下来。

☆美国人何时可以开始期待又一笔支付?

答:国会现在需要进行商议并达成一项协议,以通过内容包含这些支付的法案,之后特朗普需要签字使其成为法律。今年春季,在相关法案经签字生效后过了约两周,第一批直接存款到达了银行账户,未提交纳税申报单或收到纸质支票和预付卡的人则等了更久。由于美国国税局现在拥有更多的银行账户信息及来自更多家庭的信息,很多人或许能比第一次更快地收到款项。

☆两党若迟迟难以达成协议将对市场意味着什么?

美联储主席鲍威尔在周三利率决议后的最新发布会上着重强调了财政政策的重要性。鲍威尔告诉记者,支持经济复苏将需要货币和财政政策双管齐下,其对国会议员和特朗普政府当下围绕新刺激法案展开的谈判表示赞同。鲍威尔说:“我看到国会现在正在与政府就新的方案进行谈判,这是一件好事。财政政策至关重要。”

而若两党在前次刺激方案到期后依然迟迟陷于僵局,则势必打击市场人气。资产管理公司Guggenheim Partners首席投资官Scott Minerd周三就表示,如果国会不能在下周末前解决其在刺激方案上的分歧,那么市场可能会开始出现“严重问题”。国会未能就另一份疫情纾困计划达成共识,可能会推高失业率,破坏股市,并迫使美联储扩大资产购买规模。